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首善忻府的生动答卷
——忻府区抓党建促发展争先创优纪实
2018-06-09 11:50   西部日报 审核人:

压题照片为禹王高新技术产业园区。

市区同城,“窗口”先行;首善忻府,深入人心。“首善忻府”,是市委立足新西部发展背景下提出的一个新命题,也是57万忻府人民殷切期盼的目标。打造首善忻府,首在何方,善需何为,答案在哪里,是什么?摆在每一个忻府人面前。

“设定目标,脚踏实地,做好该做的事,把企业当事业做,才能接上地气聚集人气”,国家级高新技术企业、山西金宇科林科技有限公司总经理罗训樵说,立地忻府,面向全国、把占亚洲三分之一市场的西部“高岭土”打造成“中国制造”品牌尚需久久为功,建设“首善之区”需要更多创新产业引领。随着全区“筑巢引凤”战略的推进,目前禹王高新技术产业园区已聚集了山西禹王煤炭气化、山西晨辉、山西中通管业、山西特瑞环保、山西四方九瑞防水技术公司为代表的20多家高新技术企业,其集群优势正在形成首期“爆发力”,将引领全区经济更好更快发展。

“大棚瓜,芝麻蜜;盆里栽,避土殃;施农肥,保营养;蜂授粉,果实壮;冬供暖,促生长;春上市,价不菲;品质好,不愁卖;获认证,销海外……”一段朗朗上口的顺口溜,表达了部落村54岁村民王二虎夫妇对幸福生活和种植大棚香瓜的豪迈之情。他说,种了8年的“大棚”供了一个研究生女儿和一个中学生儿子的所用。二虎是村里最早的大棚香瓜种植户,也是金山出口香瓜园区98户中的佼佼者。经过几年尝试和摸索,他总结出一套特殊的“芝麻蜜”种植、管养、销售方法,一棚瓜一年除过一万多元的投入,平均收入在10万元以上。他兴奋地告诉记者,“搭上区里大建农业园区的顺风车,我的‘芝麻蜜’才走出国门卖到了加拿大……”。

38岁的杨新军是享有“华北辣椒第一村”美誉的高城村最早一批种植户之一,去年他双喜临门,一是在村委换届时被选为村委会副主任;二是成功引进湖南坛坛香集团入驻高城,并组建了总投资近千万元的股份制合资企业——西部坛坛香农业有限公司,形成了当地最大的集辣椒育苗、种植、收购、加工基地,延伸了产业链,使辣椒产业优势得到进一步凸显。他说,作为一个新时代的农民很自豪,“辣椒”给西部争了脸添了光。

利民之事,丝发必兴。基于对这一新命题的精准把握,忻府区委提高政治站位,着眼服务大局,全方位推进首善忻府建设。几年来,首善忻府建设凝聚了党心民心,营造了全区上下担当奉献、敢为人先、干事创业的良好氛围。区委书记张钰祥豪情满怀地说,经济强、百姓富、生态美、人居优、文化兴、活力旺的首善忻府,是忻府区人民的共同向往,也是区委区政府向党和全市人民交上的一份生动答卷。

一、发展为纲统领全面

以经济建设为中心是兴区之要,发展是解决一切问题的基础和关键。忻府区委把思想统一到贯彻新发展理念,积极推动转型发展、建设现代化经济体系上来。坚持以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展,以创新驱动推动经济转型发展,以营造良好营商环境推动经济转型发展,以全面深化改革推动经济转型发展,走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,取得了令人欣喜的成绩。

经济发展由“疲”转“兴”。2017年,地区生产总值实现138.3亿元,同比增长6.6%;规模以上工业增加值同比增长9.4%;固定资产投资完成44.9亿元,同比增长7%;社会消费品零售总额实现94.9亿元,同比增长7.7%;财政总收入完成18.88亿元,同比增长45.3%;一般公共预算收入完成4.62亿元,同比增长1.95%;城镇居民人均可支配收入达到28453元,同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到9646元,同比增长8.1%。经济总量增长态势明显好于上年,全区工业生产持续回暖,高位运行。

项目建设全面推进。重点实施了50个产业项目,其中,8个续建项目全部复工;16个拟开工项目1个建成投产,11个已开工建设,4个正在积极推进;11个拟落地项目签订合作协议,15个洽谈项目进展顺利。2个国家级、5个省级、20个市级技术中心建成。金宇科林科技有限公司正在加快创建国家级技术中心。禹王焦化借大气污染治理倒逼企业转型升级,投资了1亿元进行生产技术环保改造,效果明显。积极稳妥推进区属国有企业转型,陶瓷厂、化机厂转型的经验在全市召开的现场会上被推广。

农业调产亮点纷呈。在农业结构调整上,通过近三年来的调整,将玉米种植面积由原来的84万亩调减为53万亩,增加高效经济作物面积30多万亩,形成了甜糯玉米、杂谷、辣椒、甜瓜、干鲜果、蔬菜、花生、中药材八大特色农产品生产板块。建成了高城辣椒加工销售园区、金山出口香瓜园区等六大农业产业园。金山出口香瓜园区获得了出境水果果园注册登记证书,果品销售打入加拿大市场。年销售收入500万元以上农产品加工企业销售收入增速33.97%。农业产业园区示范效应明显,高城辣椒加工园区和曹张、董村、解原等乡镇的辣椒种植基地成为调产最大亮点,分别被山西卫视和央视财经频道专题报道。

二、转型升级创新驱动

“沉寂了十几年的化机厂,今年终于有了生机。原来破败不堪的厂房被丁方酒店承租改制成了餐饮文化小镇。以后的养老保险有了着落”,今年55岁身患疾病的化机厂下岗人员石先生由衷地说,“区里给化机厂200多名下岗工人办了件大实事大好事”。丁方酒店负责人表示,始于去年9月成于今年5月的化机厂改制,实现了政府、下岗工人、投资人三满意的社会效果。

位于云中北路、占地28亩的忻府区化工机械厂,始建于上世纪60年代,厂房面积7700平方米,原有职工513人,在职职工还有220人。企业早在2003年就已破产,但由于多种原因,下岗人员未能得到安置,国有资产也未能变现,退休人员缴不起养老保险……矛盾重重,不稳定因素时刻存在。

区委把盘活国有资产、实现“僵尸企业”的凤凰涅槃作为转型升级的重要抓手和利器,以改制破解民生难题。2017年,根据《山西省关于深化国企国资改革的实施意见》、《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行若干措施》和《西部市进一步支持服务业发展的若干措施》等有关政策规定,区委结合企业实际情况,制定出台了《忻府区化工机械厂招商引资、盘活资产、合作经营的实施方案》。同年8月,区委全面深化改革领导小组研究决定,依法终结破产程序,由新组建国有资产经营公司承接化机厂资产和职工安置。经过紧锣密鼓的准备,去年9月正式向社会公开招商,由西部丁方餐饮文化管理公司中标,投资5000万元对原化工机械厂车间、厂房进行改造,打造主题宴会酒店。项目于去年10月开工,首期的金色大厅、爱琴海、伊甸园、童话厅及零点餐厅工程已全部竣工,并于今年5月1日投入运营。项目区营业面积9700平方米、拥有300余个车位;组建起197人的运营团队,安排和吸收下岗职工65人。记者看到二期工程进展顺利,预计9月完工,届时接待规模可达2700余人(次),将成为城区最大的主题宴会餐饮文化园。最让职工们欣慰的是,项目由投资商独立经营25年,区国有资产经营公司代表原化机厂以土地、建筑物入股,每年固定分红120万元,用于解决企业职工的养老保险等问题。且项目到期后资产仍归企业所有。

同样位于云中北路,因环保政策关停10年之久的忻府区陶瓷厂也进行了“重生”式改制。始建于1970年,占地53亩,有职工530人的陶瓷厂,曾是一家生产日用瓷的轻工企业。

陶瓷厂改制转型,云中商贸广场应运而生。该项目由西部瑞新装饰城有限公司中标投建,还被列为2017年市区重点项目,总投资3亿元。工程总建筑面积4.5万平方米,包括1栋6层商贸服务大楼,10栋2层建材加工仓储用房,及9000多平方米的地下车库。项目于去年底完成主体工程,今年五一已投入运营。目前,已有128家经营户入驻,正在签约的还有73户,将为广大顾客提供包括家装设计、装潢材料、家居家电用品及商务休闲等在内的一站式服务。

牵动500多陶瓷厂职工心弦的是,云中商贸广场项目建成后,由投资合作方承包经营35年,每年固定分红220万元,解决企业退休职工的养老和医疗保险。陶瓷厂拥有土地、建筑物所有权。目前,云中商贸广场已安置下岗职工85人,其中优先安置陶瓷厂职工15人,安置退转军人10人,安置贫困户及其子女10人。项目正常运行后,可为社会一次性提供2500个就业岗位。

区委紧扣“打造首善忻府,争当转型发展排头兵”目标,从产业转型着手,聚力产业发展,推进煤化工、装备制造、新型材料、生物医药等重点领域的科技创新,走出一条创新驱动促转型升级的发展新路。

被称为“禹王工业园区”的忻府区精细化工省级新型工业化产业示范基地,目前入驻20户高新技术企业,初步构建起一条由煤变焦、由焦变气、由气变焦油的循环产业链。园区以山西禹王煤炭气化有限公司、山西侨友化工、山西高陶瓷业和太原理工大承接的国家973科研项目中试基地等企业为核心,以煤化工循环经济为特色,通过项目优选和合理布局,确保煤炭资源的充分有效利用。据了解,目前该园区投资规模已达38亿元,从业人员3500余名,拥有专业技术人员157名,中高级职称以上的有72人。

提升创新能力,打造企业核心竞争力。目前,全区已经建成2个国家级、5个省级、20个市级技术中心。去年全区产学研合作企业占比3.3%,发明专利申请量达33件,每万人口专利拥有量1.38件,省级高新技术示范企业众创空间2家。山西晨辉、山西金宇科林、山西四方九瑞等一批科技型企业新上项目相继投产运行。特别是国内高岭土行业领军企业、金宇科林公司依托科技创新,加快创新成果转化,产品市场占有率稳步提高,销售收入大幅增长。

去年12月,市委副书记、市长郑连生在忻府区就推动项目建设、服务企业发展进行调研时强调,要增强工作的原则性、系统性、预见性、创新性、自觉性,聚集产业项目,推进国企改革,服务企业发展,增加当地收入,全力打造内陆开放的新高地、转型升级的大平台。掀起新一轮转型项目建设热潮,促进高质量发展。

区经济研究人士指出,近年来忻府区经济转型发展的新动能正在生成,从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变正在萌然而来。以供给侧结构性改革为主线的经济结构优化,使区域经济发展的协调性得到进一步巩固和提高。全区开放创新的新发展格局,正在形成。

三、调产增效富民兴农

占地200亩、三年累计投资554万元,位于城市西郊流江村的欣欣生态园是一个拥有60座大棚的集游园观赏、休闲品尝、农耕体验于一身的大型果品采摘园区。园区由佐城村民毛存文牵头,吸收当地32户农民参加的欣佐种植专业合作社投资兴建,是区里“一县一业”重点项目。去年光园内三棚草莓就收入70多万元。注册的“西部红”甜瓜获得西部市“瓜王赛”特等奖,生态园被认证为国家级无公害产地。年接待游客10000人次以上。园区还安置周边村剩余劳动力50余人。解原乡党委书记丁国仓说,目前欣欣生态园种植、管理、机制日益成熟,总体收益稳定,前景很好,是全区农业产业结构调整的一个缩影。

特色高效农业的良好效益,让农民尝到了甜头,有力地调动了农民种植结构调整的积极性。目前全区已建成了六大现代农业园区,引领了新一轮农民科技致富热潮。一是高城辣椒加工销售园区,以引进的湖南“坛坛香”集团公司为龙头,带动10家农民专业合作社入驻园区,年收购加工鲜辣椒2万吨、干辣椒0.5万吨,带动全区辣椒产业实现总产值2.5亿元。二是金山出口香瓜园区,是一个与省农科院园艺所合办的现代农业基地。2016年4月率先获得出境水果果园注册登记证,“金山香瓜”从此扬名海外。三是中农富忻农光互补蔬菜种植园区,500棚贝贝南瓜与台湾、香港等地商家签订了销售合同,销售收入达600多万元。四是北兰台500亩绿色无公害莲藕种植园,已成为一处集观光、养鱼、种藕于一体的风景产业园。五是北太平500亩温室大棚设施农业园区,产值达到400多万元。六是南高村103棚“忻农乐”富硒无籽西瓜园区,种植的西瓜分三茬结果,每斤售价3元左右,是普通西瓜的二到三倍,且市场供不应求,去年头茬西瓜仅一个半月即销售60万元。全省旱作农业现场会在忻召开。

政府引导,农民积极,新型农业规模化发展。全区农业种植结构调整打破乡以村为界、小而全的旧模式,开展跨乡跨村协作,初步形成了集约化、专业化的“六区两带”产业布局。“六区”是:1.以高城、曹张为主覆盖全区的辣椒产业区;2.以三个办事处、合索、秦城、高城为主的设施蔬菜产业区;3.以解原、播明为主的甜糯玉米产业区;4.以三交、庄磨、豆罗、兰村等丘陵山区为主的谷子产业区;5.以紫岩、兰村、豆罗、秦城为主的特色水果产业区;6.以董村、高城、合索为主的红薯产业区。“两带”是:1.108国道、忻台线、忻静线、忻宏线沿线的温室、大棚、露地香(甜)瓜产业带;2.禹王洞、奇村、顿村、合索温泉休闲与现代农业观光旅游带。此外,全区狠抓“三品一标”认证和著名品牌培育,为高产高效农业的发展赢得先机。据统计,目前全区有“三品一标”认证产品68个,其中有机农产品8个,绿色食品24个,无公害农产品32个,获得农产品地标认证产品4个。

近年来,忻府区以乡村振兴为目标,以产业兴旺为重点,全区上下形成了“农民要想富,优先调结构”的共识。统计显示,经过近几年的种植结构调整,全区玉米面积减少25万亩,经济作物种植面积增加近30万亩。2017年全区农村居民人均可支配收入9646元,同比增长8.1%,超过全市平均水平,高出全省1.1个百分点。忻府区立足自身优势,精心打造出了西部市的米袋子、菜篮子、肉案子。

四、幸福忻府共建共享

“西部之变,始于城建;秀容之美,随处可见。这几年,西部路通了、街绿了、天蓝了、景多了,‘城变如棋年年新’…现在乘客乱扔杂物或烟头的(现象)几乎不见了。”开了十几年出租车的卢师傅深有感触地对记者说,从市民的一个细小举止足可以看出一个城市的文明与进步。靓丽的秀容就是“西部——心灵之舟”上那片最美的浆叶。

美丽西部、首善忻府,成为这一方人民的共同追求。在共建共享理念的指引下,“首善忻府”建设被提升到新一届区委区政府工作目标的高度。

“从实现新发展,建设新忻府的目标出发,从巩固和发展经济、政治、文化、社会、生态和党的建设良好态势的总要求出发,‘首善之区’的首,就是首位、首先;善就是美、高、和,省人大常委会副主任、市委书记李俊明在市两会参加忻府代表团讨论时提出了更加鲜明的要求,要坚持以人民为中心理念,围绕打赢脱贫攻坚硬仗,坚定不移地改善民生,不断增加人民群众的福祉。

全区统筹做好社会事业,实施创业就业计划、推进城乡义务教育一体化改革、推进区乡医疗卫生机构一体化改革、推进文化忻府、平安忻府和美丽忻府建设,健全覆盖城乡的社会保障,建立全民全覆盖的医保体系和养老保险体系。着力增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

区委坚持把脱贫攻坚作为第一民生,构建了以区乡领导、驻村工作队、第一书记为主体,以“两代表一委员”、民营中小企业为补充的脱贫攻坚帮扶工作格局。推进“一村一品一主体”建设,全区118个贫困村“一村一品一主体”全落实,“五有”全覆盖。加大金融扶贫力度,开展小额扶贫贷款帮扶活动,已发放贷款2337户11378.02万元,比市下达任务8380万元超额完成35.8%,1472户贫困户已获得带动收入441.3万元。特别是在“怡居苑”移民搬迁集中安置小区南规划配套建设了3.69平方公里的龙岗生物科技园区;在安置小区北侧又引进太原现代双语学校投资5亿元,建设占地240亩,从小学、初中到高中一条龙的现代化教育产业园。为搬迁移民逐步走上搬得出、稳得住、好就业、能致富的路子奠定了基础。“怡居苑”9期工程,继2016年安置1800人之后,2017年安置481户1144人。其第10期工程进展顺利,预今年8月底竣工。整村搬迁总任务为63个自然村,2017年搬迁36个村,全部如期进行协议“双签”;销号撤并村完成20个,比市下达的13个村任务超额完成53.8%。35个村退出,完成任务的100%;5581人脱贫,完成任务101.47%。

在生态文明建设上,坚持“底线”思维,打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。特别是不折不扣整改中央环保督察组交办问题,确保事事有回音,件件有着落。在践行绿色发展理念,推进美丽忻府建设上,积极推进“944”专项行动和“644”集中整治,脏、乱、差、违突出问题得到有效解决,城乡面貌发生喜人变化。大力开展造林绿化,投入绿化整治专项资金1818.9万元,圆满完成忻保、大运、忻阜、忻禹、城晏、旧京原线六条通道及牧马河沿岸绿化整治与提升。

五、关键在党根本在干

从工厂到田野,从城市到乡村,忻府区立足区市同城的区位优势,牢牢把握做示范勇当先的发展机遇,充分展现有责任敢担当的大局意识,广大党员和干部群众精神振奋,拼搏向上,积极投身到建设“首善之区”的伟大实践中,取得了骄人的好成绩。

一年来,忻府区委坚定扛起管党治党主体责任,围绕全面从严治党,构建风清气正政治生态的目标,牵住全面深化监察体制改革试点工作的“牛鼻子”,推动全面从严治党向纵深发展,并取得了良好的阶段性成效。其“三交叉六融合一流程一统一一谈话”的基本经验和做法,受到省市有关领导的高度关注和充分肯定。在此基础上,抓住建立“四级递进”责任体系的关键点,以解决问题为突破口,制定“六对照”、“三清单一制度”办法,推动党的建设全面进步、全面加强。

一年来,区委认真落实党风廉政建设“四步曲”工作机制,全面启动“两个责任”纪实信息化平台建设,进一步完善“1+742”制度体系,着力推广区交通局“三重一大”集体决策制度,持续推进正风肃纪反腐,做到力度不减、关口前移、标本兼治。2017年,区纪委监委共收到来信来访举报147件,其中,查实24件,给予党纪政纪处分24人;共处置问题线索558件;立案、查结203件涉纪案件,给予党纪政纪处分203人。查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题案25件;查处违反中央八项规定精神问题案17起。

坚持全面从严治党,加强各级党组织建设,发挥党员先锋模范带头作用。以“三基建设”为抓手,夯实基层党建基础,13项重点任务层层分解全面落地,各级党委(党组)和基层党组织规范化、制度化、科学化建设全面推进。从抓紧“关键少数”入手,抓实基层支部建设,引深“两学一做”学习教育常态化制度化不断深入。各级党组织和广大党员在各行业各领域的引领作用和带头作用充分发挥,为全区各项事业的发展提供了坚强的组织保证。区委坚持一线锤炼干部,赛场选用干部,以正确的导向激励干部干事创业,担当作为。结合城区基础设施建设和“五城联创”工作,先后组织上千名党员干部投入到征地拆迁、环保治乱、创卫创文等市区重点工作中。积极整合脱贫攻坚的帮扶力量,组建了118支帮扶工作队,选派了167名第一书记。在城区建设、脱贫攻坚、深化改革、转型发展的急难险重任务中,真正历练出一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。一年来,全区共调整干部3批153人,其中,提拔66人,平调64人,免职23人。由于干部选用公正透明,公平公正,得到社会各界的充分认可和好评。

事业成败,关键在党,根本在干。加强党的领导和激发、弘扬、保护好广大党员干部的实干精神、实干劲头、实干作风,是我们最大的体会。区委书记张钰祥信心坚定地说,几年来区委特别注重在市区“大干城建年”、“五城联创”、征地拆迁、古城改造等主战场上锤炼干部、砥砺作风,着力培养起一支富有忻府精神敢干、善为、能胜的党员干部队伍,汇聚起了奋进新时代的强大力量。

北城门楼广场 本报记者 冯小磊 摄

(责任编辑:卢相汀)

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